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湖北省2009年農業機械購置補貼政策36問

2015-5-13 8:24:24      點擊:

1、今年實施農機購置補貼的指導思想是什麽?

答:認真貫徹十七屆三中全會和中央農村工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,按照統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設的總體要求。緊緊圍繞我省農業發展、農村繁榮和農民增收目標,以改善農業裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業、拉動農機工業和服務業發展為主要任務。繼續以推進主要糧食作物關鍵環節和生鮮乳收購站機械化為重點,兼顧油料作物、經濟作物、畜牧業、漁業、林果業、設施農業以及血防疫區、丘陵山區機械化發展,突出先進適用、安全可靠、節能環保機具的推廣應用。充分尊重農民購買農機自主權,規範操作程序,引導農機企業加強研發生產適銷對路農機產品。提高產品質量,最大限度發揮財政補貼政策的引導效應,進一步調動農民購買和使用農機具的積極性,擴大農村消費,拉動國內需求,發展農業機械化,推進農業現代化,促進我省農村經濟社會平穩較快發展。

2、農機購置補貼實施要實現哪些主要目標?

答:我省農機購置補貼實施的主要目標:一是改善我省農業裝備結構。增強農業綜合生產能力,建設資源節約型和環境友好型農業。二是加大農機化技術推廣應用力度。提高我省主要農作物和養殖關鍵環節機械化水平,促進丘陵山區機械化和旱作節水農業發展。三是增強農民購買農業機械能力。擴大農戶直接受益範圍,促進農民增收。四是促進農機工業結構調整和技術進步。五是提高生鮮乳收購站機械裝備水平。六是推進以機代牛工程,提高血防區的農業機械化水平。

3、農機購置補貼工作如何組織實施?

答:根據財政部、農業部《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農[2005]11號)農機購置補貼專項由財政部和農業部共同組織實施,並指導地方各級財政部門和農機管理部門組織落實。由縣級農機和財政部門根據職責分工,加強協調,密切配合具體實施。

4、農機部門和財政部門的主要工作職責分工有哪些?

答:根據財政部、農業部的有關規定,農機管理部門的主要職責是具體負責補貼專項的組織實施和管理,包括編製實施方案、製定補貼機具產品目錄和組織開展購機申請、審核、登記、公示等。財政部門的主要職責是落實補貼資金預算,及時撥付補貼資金,對資金的分配使用進行監督檢查等。

5、省級農機部門的主要工作任務是什麽?

答:按照農業部農機產〔200525號文件要求,省級農機部門在農機購置補貼專項實施中有七大工作任務:一是製定本省的年度補貼資金使用方案;二是製定本省補貼產品目錄,報農業部審查後,公布、印發和監督執行;三是確定補貼機具供貨方或經銷商,統一協調供貨事宜;四是審核匯總各縣購機情況,同時審核供貨方匯總情況,出具結算清單,向省級財政部門提出結算申請;五是計算機檔案信息係統匯總上報;六是日常監督檢查和專項實施進展情況總結上報;七是投訴的調查處理。

6、實施縣市農機管理部門的主要工作任務有哪些?

答:按照農業部農機產〔200525號文件要求,在購機補貼專項實施中,縣市農機管理部門負責專項具體實施,並履行組織、協調、服務、監管等工作職能。主要有十大工作任務是:(1)在區域內公布補貼政策和目錄,利用公告、報紙、廣播、電視等多種形式,廣泛告知農民;2)受理農民購機申請,指導農民填寫購機申請表;3)根據優選條件、報名先後和農民認可的其他方式確定收受益者;4)對初選的受益者在其所在鄉或村進行張榜公示,接受社會和群眾監督;5)與享受補貼的購機者簽訂購機補貼協議;6)對農民購機情況進行統計匯總,報省農機部門,配合省農機部門組織搞好供貨事宜;7)每批供貨完成後,對實際購機和供貨情況進行核實,並將核實結果報省農機部門;8)對已購買的機具進行登記、編號,建立檔案,並錄入信息係統,按要求上報省級農機部門進行匯總;9)在補貼機具的顯著位置做噴漆標誌;10)做好日常服務、監管和總結工作.日常服務主要是對機具的使用和售後服務情況進行調查了解,幫助農民排憂解難;監管工作主要是享受補貼的機具在兩年內不得擅自轉賣或轉讓。

7、農機購置補貼資金使用的主要原則是什麽?

答:購機補貼資金使用應遵循公開、公正、農民直接受益的原則。公開,指補貼政策、辦法公開,補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農民充分了解補貼政策等信息。公正,指資金分配、補貼機具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按照事先公布的優先補貼條件,公正確定享受補貼的農民名單,並在縣或鄉鎮範圍內公示,接受監督。農民直接受益,指保證補貼資金全部補貼到農民,做到資金到位,機具到位,服務到位,使補貼的農業機械切實在生產中發揮作用,確保農民受益。

8、今年農機購置補貼政策有哪些新變化?

答:2009年農機購置補貼政策有六個方麵的新變化:一是資金規模大。2009年中央和省級安排農業機械購置補貼資金5.13億元。比上年的2.03億元增加3.1億元,增長152.7%。二是實施範圍大。已覆蓋全省所有的農業縣、市、區(場),共安排90個實施縣市區和墾區農場(其中農業縣市區88個、地方墾區農場2個)。三是補貼機具種類增加。由2008年的10大類38種增加到12大類37個小類82個品目1629個產品機具,農民選擇購機範圍更廣。四是補貼額度普遍比去年有所提高。大型機具如100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械補貼限額由去年的8萬元提高到12萬元。五是所有補貼機具2009年的銷售價隻能等於或低於該企業在該地區2008年的補貼銷售最高價,且不得高於同一地區該產品的同期市場價。同時,2009年公布的《湖北省農業機械購置補貼產品目錄》不再確定機具銷售最高限價,農民可與供貨經銷企業自主商談確定購機價格,但農機主管部門將對補貼機具銷售價實行後台監管,切實維護農民的合法權益。六是今年對經銷商要求更高,管理更規範。農業部授權由省農機辦按公平、公正、公開原則推薦具有結算資格的補貼機具經銷商,經省級農機主管部門依據準入資格條件公布名單,供各農機生產企業自主選擇。

9、購機補貼實施的基本原則是什麽?

答:今年實施的基本原則:一是因地製宜、分類指導、統分結合、務求實效。二是突出重點,兼顧區域特色。向我省優勢糧棉油主產區傾斜;向重點作物、養殖關鍵環節傾斜;向農民專業合作組織(農機專業合作組織)傾斜;向仙洪新農村建設試驗區傾斜;向血防疫區傾斜;向部、省農機化示範區傾斜。三是促進農機產品質量提高,推廣先進適用、安全可靠、節能環保的農業機械。四是充分尊重農民購機的自主選擇權。五是加強引導,合理布局。堅持農機結構優化,合理布局,機具配套及提高組織化程度。六是操作程序科學、規範、簡便、高效。

10、補貼對象是如何界定的?

答:補貼對象為納入實施範圍並符合補貼條件的農牧漁民(含地方農場職工)、直接從事農機作業的農業生產經營組織,以及取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。

11、優先補貼條件有哪些?

答:在申請補貼人數超過計劃指標時,補貼對象的優選條件是:(1)農機大戶、種糧大戶;(2)農民專業合作組織(包括農機專業化組織);(3)配套購置機具的購機戶(購置主機和與其匹配的作業機具);(4)列入農業部和省、市、縣科技入戶工程中的科技示範戶;(5平安農機示範戶;(6)血防重疫區以機代牛戶;(7)奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。申請人員在同等條件下或不易認定時,在優先安排沒有享受過補貼的農民的基礎上,根據申請補貼的先後排序確定補貼對象。

12、為什麽購機補貼不能農民買什麽、政府補什麽?

答:為貫徹落實國家《農業機械化促進法》,保障農民的生命安全和財產利益不受侵害,目前國家實施農業機械購置補貼政策,實行補貼產品目錄製度,補貼產品目錄將一批質量穩定,售後服務到位,對農民負責的企業和產品列入目錄,將劣質產品排除在目錄之外,供農民根據實際需要自主選擇購買,保證農民權益,真正使補貼政策給農民帶來實惠。

13、農民購買哪些農機產品可以享受補貼?

答:符合補貼條件的農牧漁民(含地方農場職工)購置《湖北省2009年農業機械購置補貼產品目錄》內的產品,並經過規定的補貼程序,可以享受購機補貼。農民購置《補貼產品目錄》以外的農業機械,不能給予購機補貼。

14、為什麽要製定《補貼產品目錄》?

答:按照財政部、農業部《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農[2005]11號)的規定,目前農機購置補貼專項實施實行部省兩級補貼產品選型製度。這項製度是非常必要的。第一,製定農機購置補貼產品目錄是落實《農業機械化促進法》的現實要求。《農機化促進法》規定,國家和省級應當製定先進適用的農機產品目錄。納入目錄內的產品必須通過農機試驗鑒定合格,符合先進性、實用性、安全性和可靠性要求。第二,製定農機補貼產品目錄是維護農民利益的必要手段。農民是弱勢群體又是購買農機的投資主體,政府有責任和義務保護處於弱勢地位的農民。通過製定農機補貼產品目錄,將一批信譽好,產品質量穩定,售後服務到位,對農民負責的企業和產品列入目錄,供農民根據實際需要自主選擇購買,真正使補貼政策給農民帶來實惠。第三,製定農機補貼產品目錄是規範農機市場秩序的重要舉措。目前我國農機生產企業總數達1萬多家,一些企業規模小,產品檔次低,質量差的產品充斥市場。甚至社會上一些利欲熏心的人,將一些假冒偽劣產品利用各種手段傾銷農村,坑害農民,使一些農民致富不成反而背上沉重的包袱。

15、補貼率和補貼額是如何確定的?

答:根據農業部、財政部的有關規定,使用中央資金的補貼率不超過機具價格的30%,血防疫區執行以機代牛”50%的補貼政策,單機補貼額最高不超過5萬元,將100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械補貼限額可提高到12萬元(具體補貼種類及補貼額,以《補貼產品目錄》為準)。

16、實施縣市能否自行確定補貼標準?

答:不能。因為我省《補貼產品目錄》是根據部、省有關規定製定後,並報農業部審核確認的,具有一定的法規效力。為了維護農民的切身利益,保持政策的嚴肅性、統一性和影響性,把政策不折不扣地落到實處,把實惠一分不少地送給農民,各實施縣市必須嚴格執行。若在專項實施中發現有違規擅自提高或降低補貼標準進行操作的,將視情況給予嚴肅處理。

17、對血防疫區縣農民購機補貼今年有什麽優惠政策?

答:今年繼續在血防疫區實施以機代牛工程,對血防綜合治理重點縣農民購置農田作業機具給予50%的補貼(具體補貼種類及補貼額,以《補貼產品目錄》為準)。

18、購機補貼專項實施工作有哪些具體操作程序?

答:購機補貼程序分六步操作:第一,農民申請購機。(1)本人申請填表。(2)縣市審查、公示。(3)簽訂補貼協議。第二,組織農民購機。(1)購機時,實行差額購機,直接補貼,保證農民直接受益。(2)供貨方及時將符合補貼程序購置的補貼機具送貨至所在縣,並向購機者出具購機發票。第三,建立信息檔案。(1)補貼機具登記、編號,建立檔案。(2)補貼機具噴印統一標記和機具編號。(3)對實行牌證管理的農業機械辦理上牌上戶手續。第四,購機補貼核實。市、州農機主管部門須對本轄區縣市購機補貼情況組織進行核實,並上報省農機管理部門審核。第五,補貼資金結算。補貼資金結算由省農機管理部門組織對供貨方提供的結算申請表及相關資料,並對照由市、州上報的實施縣(市、區)補貼情況進行審核後,向省財政廳出具結算清單,由省級財政部門實行統一集中支付。第六,售後跟蹤服務。按照誰銷售,誰負責,誰服務重信譽、講誠信、明確職責,互惠互利的原則,生產企業、供貨經銷商、當地銷售和售後服務點應認真履行服務承諾,做好補貼機具的銷售、培訓和售後服務工作,縣市農機部門要加強組織協調和監督,真正讓農民信任,買得放心,用得滿意。

19、農民申請農機購置補貼需要辦理哪些手續?

答:實施區內的農民購買補貼機具時,須通過鄉鎮向縣級農機主管部門提出申請,並辦理以下手續:(1)本人填寫購機補貼申請;(2)與縣市農機管理部門簽訂購機補貼協議;(3)提供本人有效身份證及複印件;(4)交購機差價款提機。

20、購機補貼專項實施前購買的農機具能否享受補貼?

答:按照現行農機購置補貼有關政策規定,購機補貼實施有規範的補貼操作程序,沒有經過申請、審查、公示、簽訂補貼協議等補貼程序購置的農機具,即使是產品目錄上的補貼機具,縣市農機部門一律不能給予辦理補貼。如果購機補貼專項實施前農民購買的農機具,通過各種關係再補辦補貼手續,形成先斬後奏,有損補貼政策的嚴肅性,是嚴重違規行為,必須嚴格禁止和查處。

21、今年一戶農民一年最多能享受幾台農機具補貼?

答:按照農業部有關規定,一戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過一套(4台,即1台主機和與其匹配的3台作業機具);具備一定規模的農機服務組織年度內享受補貼的購機數量原則上不超過三套(12台,即3台主機和與其匹配的9台作業機具)。直接從事植保工作的植保作業服務隊年度內補貼購置植保機械的數量原則上不超過10台。一個生鮮乳收購站年度內享受補貼的購機數量不超過1套(3台,即1台擠奶機、1個儲奶(冷藏)罐、1個運輸罐)。一戶農(漁)民年度內補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數量分別不超過6台、6台和1台。

22、補貼機具產品售後服務承諾有哪些?

答:已列入產品目錄內的補貼機具供貨廠商須與部省農機部門簽訂補貼機具售後服務承諾。內容包括:(1三包服務,期限為12個月。(2)在作業季節要保證按用戶要求在24小時內到達作業現場。(3)免費對機手進行操作、維修技術培訓,基本常識培訓。(4)經銷商有充足的零配件供應能力,搞好零配件供應和機具維修。(5)在三包期內,負責無償檢修,並更換由製造質量引起的各種損壞零配件。

23、今年補貼機具銷售價格如何把握?

答:根據農業部的有關要求,今年我省《補貼產品目錄》中沒有標明補貼產品機具的銷售價格,享受補貼的農民購機時可與補貼機具供貨方商談補貼機具的價格。但是,為保障農民利益,各級農機管理部門將對入選《補貼產品目錄》農機產品的銷售價格實行後台監管。

24、今年如何對補貼機具價格實行後台監管?

答:部、省在農業機械購置補貼產品選型時已要求入選企業作出承諾,所有列入2009年補貼產品目錄的產品機具銷售價格隻能等於或低於企業在該地區2008年的補貼銷售最高價,且不得高於同一地區該產品的同期市場價。

各級農機管理部門在監管補貼機具價格時,要嚴格按照省農機化辦下發的後台監管價格執行,注意把握以下幾點:一是補貼產品配置變化不大的,補貼銷售價不得高於2008年最高銷售價。二是補貼產品基本配置變化較大的產品,按其實際增加或減少配置的價格由農機部門進行重新核定。三是2009年新增產品的最高補貼銷售價格由農機部門按照其選型時的申報價格合理確定。

25、縣市如何進行補貼資格審查?

答:縣級農機主管部門依據農業部、財政部有關文件要求、優先補貼條件和補貼資金使用計劃,組織有關領導、技術人員、財務人員、紀檢監察人員等相關人員對申請購機者進行補貼受益對象的資格審查,進行審查後,確定購機補貼對象名單和機具種類及數量。審查過程要陽光操作,嚴禁暗箱操作。

26、張榜公示的內容和形式有哪些?

答:受益公示是實施購機補貼工作的一項重要製度,目的是接受社會監督,體現公開、公正的原則。公示內容包括:購機者名單、身份證號碼、機具型號、購機價格、補貼金額等。形式可以在縣市農機局政務公告欄和購機者所在鄉鎮、村張榜公布三天以上。

27、簽訂補貼協議應注意哪些問題?

答:(1)張榜公示無異議後,縣市農機部門再與購機者簽訂購機補貼協議。(2)購機補貼協議要連續編號,內容要填寫齊全,特別是機具產品型號和補貼金額不能塗改,並注意日期最好要大寫。(3)縣市農機部門要明確專人代表簽字;(4)購機者簽字後並按手印。

28、如何組織農民購置補貼機具?

答:組織農民購置補貼機具,應由縣市農機管理部門統一組織向經確認的補貼機具供貨廠商(或其委托的當地銷售和售後服務點)組織購機,並明確購置補貼機具的種類、產品型號、交貨地點和時間。購機時,應向供貨方提交購機補貼協議,並按扣除補貼金額後的機具差價款交款提貨。

29、供貨方如何確定補貼機具送貨地點?

答:供貨方應及時將符合補貼程序購置的補貼機具送貨至所在縣城,或與縣市農機部門協商確定方便農民提機的地點。

30、供貨方如何開具補貼機具發票?

答:農民購機時,供貨方應向購機者出具補貼機具的全額發票,發票上應注明補貼金額、補貼機具產品型號、發動機號和車架號。

31、如何理解差額購機,直接補貼方式?

答:按現行農機購置補貼有關政策規定,農民購機實行差額購機,直接補貼。這種補貼方式能確保補貼資金補貼到農民手中。表麵上看,財政補貼資金是與補貼機具供貨廠商結算,而實際上是農民購機時,隻需要交扣除補貼金額後的機具差價款就可以提貨,減少了農民購機的一次性投入,直接受益得到實惠。

32、如何建立購機補貼機具檔案?

答:縣市農機部門應及時對農民購置的補貼機具采取一機一號一牌的方式,逐台進行登記、編號、上牌,建立購機補貼信息檔案。並根據部、省有關文件的規定要求,在機器顯著位置噴印國家補貼機具統一標記和機具編號。對實行牌證管理的農業機械提供上牌、辦證、入戶、噴印標誌等全方位一站式優質服務。

33、購機補貼機具供貨方式是怎樣確定的?

答:補貼機具的供貨是實施好購機補貼專項的重要環節。農業部農機產[2005]25號文件明確要求,確定補貼機具供貨方或經銷商,統一協調供貨事宜是省級農機管理部門的七大主要工作任務之一。根據部有關規定,為進一步規範農機產品生產和經銷企業參與購機補貼市場競爭行為,切實做好補貼機具產品的供貨、售後服務及質量跟蹤,維護農民的利益,我省2009年補貼機具供貨方式采取由省級農機管理部門確定補貼產品經銷商準入資格條件,生產企業從中選擇委托1-2個經銷結算商,在全省建立網絡進行供貨和售後服務。

34、補貼產品供貨經銷商和當地銷售、售後服務點如何確定?

答:確定供貨經銷結算商,原則上由《產品目錄》中補貼產品生產企業在省農機管理部門推薦的有一定資質的供貨經銷企業中選擇1-2個,作為本企業補貼產品供貨經銷結算商。對省內企業生產的補貼機具產品,允許其生產企業在暫未選擇到合適的經銷商代理的情況下,可以選擇廠家直銷。

供貨經銷商為方便農民購機,應在全省建立若幹個銷售和售後服務點,形成網絡銷售和服務。當地銷售和售後服務點由供貨經銷商與當地農機管理部門協商確定。供貨廠商要確保補貼機具的供貨貨源和產品質量。

35、對補貼產品生產企業有哪些具體要求?

答:一是產品質量要求。生產企業要認真履約投標書中有關產品質量、銷售和售後服務承諾,加強產品質量管理,嚴把質量檢驗關,確保補貼機具的質量穩定、安全可靠;確保農民購買的補貼機具在技術性能指標、規格、配置、質量、價格等方麵與申報參選的文件材料一致。二是產品投訴處理要求。供貨廠商要積極配合各級農機質量投訴監督站做好補貼機具質量投訴、質量跟蹤調查監督和質量糾紛、事件、事故的協調處理工作。按有關規定,發生三次購機者有效投訴或一地產品集中投訴,將按照管理權限取消補貼機具產品目錄資格。

36、對補貼產品供貨經銷商有哪些具體要求?

答:一是產品價格要求。供貨經銷商要嚴格執行《產品目錄》中的產品價格,在購機補貼專項實施期間,同一型號、同一配置的產品,無論是補貼銷售,還是市場銷售,在湖北區域市場,產品價格要盡可能保持一致,不得以各種理由隨意漲(加)價或降價,惡意擾亂市場銷售價格。二是產品售後服務要求。本著誰銷售,誰負責,誰服務的原則,要切實做到機具到位,服務到位,真正讓農民買得放心,用得滿意,獲得效益。三是產品貨源要求。供貨經銷商要合理調度,保證貨源,及時供貨,並與省農機管理部門簽訂銷售和服務承諾書。按照有關規定和銷售協議要求,督促當地銷售和售後服務點要不折不扣地落實購機補貼政策,認真做好補貼機具的銷售、培訓和售後服務工作。四是資金結算要求。按照重信譽、講誠信、明確職責,互惠互利的原則,供貨經銷商要與各級農機管理部門和財政部門積極配合,分季度及時做好補貼資金的申請結算和生產廠家的補貼資金結算工作。五是產品宣傳要求。生產企業和供貨經銷商要配合各級農機管理部門做好補貼機具的宣傳、示範和推廣工作。


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